应急管理部门直接监管的行业明细
“根据党中央决策部署和党内法规、法律法规、机构改革方案等确定主要职责。部门规章、规范性文件和临时性事项、阶段性任务不得作为确定主要职责的依据。”
——《“三定”规定制定和实施办法》
“县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。”
——《安全生产法》第十条总体要义
据此，县级以上政府部门的安全生产监督管理职责，是基于安全生产法和法律、其他有关法律、法规的规定和部门“三定”作为前提条件。只有法律法规确有规定的，才可以确认为部门权力清单，即：法无授权不可为。而不是刻意扩大化甚至曲解的原则。
众所周知，国务院安委会和地方各级安委会以及各级应急管理部门的“三定方案”均明确（或陈述）了该部门负责工商贸等行业的安全监督管理职责，而且是对相关行业的直接监督管理：
2021年6月11日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请应急管理部副部长刘伟，应急管理部副部长宋元明，国家矿山安全监察局副局长张昕，应急管理部政策法规司司长王宛生，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利介绍贯彻落实《安全生产法》推动安全发展有关情况，并回答了记者的提问。其中，宋元明副部长就“三管三必须”作出了解释时说道：
“比如冶金、有色、建材、轻工、纺织、机械、烟草、商贸这八大行业，还有危化品、烟花爆竹等，这都是应急管理部直接监管的。”
按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），对冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管作出分类标准。
一、冶金行业
主要包括：31黑色金属冶炼和压延加工业大类所包含的全部企业。
二、有色行业
主要包括：32有色金属冶炼和压延加工业大类所包含的全部企业。
三、建材行业
主要包括：30非金属矿物制品业大类企业。不包括：305玻璃制品制造中类所包含的全部企业；3073特种陶瓷制品制造，3074日用陶瓷制品制造，3075陈设艺术陶瓷制造，3076园艺陶瓷制造，3079其他陶瓷制品制造等5个小类的企业。
四、机械行业
主要包括：33金属制品业，34通用设备制造业，35专用设备制造业，36汽车制造业，37铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，38电气机械和器材制造业，39计算机、通信和其他电子设备制造业，40仪器仪表制造业，43金属制品、机械和设备修理业等9大类企业。不包括：338金属制日用品制造，373船舶及相关装置制造，374航空、航天器及设备制造，376自行车和残疾人座车制造，384电池制造，385家用电力器具制造，387照明器具制造，403钟表与计时仪器制造，405衡器制造等9个中类所包含的全部企业；3322手工具制造，3324刀剪及类似日用金属工具制造，3351建筑、家具用金属配件制造，3379搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，3473照相机及器材制造，3587眼镜制造等6个小类的企业；3399其他未列明金属制品制造小类中武器弹药制造的企业；特种设备目录中的特种设备制造企业。
五、轻工行业
主要包括：13农副食品加工业，14食品制造业，15酒、饮料和精制茶制造业，19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业，20木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，21家具制造业，22造纸和纸制品业，23印刷和记录媒介复制业，24文教、工美、体育和娱乐用品制造业，29橡胶和塑料制品业等10大类的企业；305玻璃制品制造，307陶瓷制品制造（除3071建筑陶瓷制品制造，3072卫生陶瓷制品制造），338金属制日用品制造，376自行车和残疾人座车制造，384电池制造，385家用电力器具制造，387照明器具制造，403钟表与计时仪器制造，405衡器制造，411日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业；3322手工具制造，3324刀剪及类似日用金属工具制造，3351建筑、家具用金属配件制造，3379搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，3473照相机及器材制造，3587眼镜制造等6个小类的企业。不包括：131谷物磨制1个中类所包含的全部企业；1351牲畜屠宰，1352禽类屠宰，1511酒精制造等3个小类的企业；从种植、养殖、捕捞等环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的农、林、牧、渔业产品初加工服务的企业。
六、纺织行业
主要包括：17纺织业，18纺织服装、服饰业等2大类所包含的全部企业。
七、烟草行业
主要包括：16烟草制品业大类所包含的全部企业及5128烟草制品批发1个小类的企业。
八、商贸行业
主要包括：51批发业，52零售业，59装卸搬运和仓储业，61住宿业，62餐饮业等5大类的企业（不含消防、燃气的监管）。不包括：515医药及医疗器材批发，518贸易经纪与代理，525医药及医疗器材专门零售，529货摊、无店铺及其他零售业，591装卸搬运，594危险品仓储，596中药材仓储，624餐饮配送及外卖送餐服务等8个中类所包含的全部企业；5112种子批发，5128烟草制品批发，5162石油及制品批发，5166化肥批发，5167农药批发，5168农业薄膜批发，5169其他化工产品批发，5191再生物资回收与批发，5265机动车燃油零售，5266机动车燃气零售，5267机动车充电销售，5951谷物仓储等12个小类的企业。
文章转自 安全茂